农业农村部近日印发《生猪产能调控实施方案（2024年修订）》（以下简称《方案》）。此次《方案》修订，在坚持现行工作思路、总体要求和“三抓两保”任务基本不变的基础上，将全国能繁母猪正常保有量目标从4100万头调整为3900万头，将能繁母猪存栏量正常波动（绿色区域）下限从正常保有量的95%调整至92%。与此同时，优化了地方生猪稳产保供责任落实，强化了引导生产和市场预期等重点举措，完善了监测预警、产能调控等保障措施。未来，农业农村部还将密切跟踪落实情况，指导地方继续加强监测预警引导，稳定用地、金融、环保等长效性支持政策，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控，促进生猪生产和市场供应稳定。
《方案》公布后，有市场人士告诉记者，相关产业链主体“闻风而动”，国内生猪市场更是一片“喧闹”。也有投资者发出疑问：《方案》对生猪市场影响几何？
“春节过后，国内生猪市场的确是‘春意盎然’，相关投资机构的分析师天南海北到处调研，相关咨询机构相继举办各类涉猪会议，大型生猪养殖企业的经营数据、饲料原料成本、生猪养殖端结构变动都令人‘目不暇接’。”河南郑州一位市场人士杨永告诉期货日报记者，生猪市场经过近年来持续低位运行，许多投资机会将陆续被发现，尤其是《方案》公布，标志着一个新的生猪市场运行周期正在启动。
“我们十分重视新发展格局下生猪养殖业的转型升级，用高质量发展的眼光来看待国内生猪市场。”广东深圳市一家生猪养殖企业负责人认为，规模化生猪养殖已经成为市场主流，在此背景下，能繁母猪及仔猪等的生产效率得到了大幅度提升，未来能繁母猪存栏量可能不再是生猪市场供应量增减及猪肉价格涨跌的决定性因素。例如，国内生猪养殖头部企业——牧原集团2023年生猪出栏量达到6382万头 、屠宰量为1326万头，养猪业务已涉及国内24个省（区）。其楼房生猪养殖模式的成功运营，更是令效率快速提升、成本大幅降低。来自牧原集团的信息显示，楼房猪舍所带来的集约性和封闭性、降低物流成本、提高生物安全等级所带来的效益相当可人，如饲料通过智能管链系统供应，运输成本大概每吨5元，相较于传统模式28公里平均运距，一吨的运费就降低了30元。此外，生猪整体成活率上升，规模化高产顺理成章。
杨永认为，虽然全国能繁母猪存栏量数月以来持续保持下滑态势，截至今年1月底已经下降了到4067万头，低于4100万头的正常保有量目标，但离最新修订的全国能繁母猪正常保有量目标3900万头还有相大的差距，意味着淘汰能繁母猪还将继续进行。
从生猪市场生产现状看，淘汰能繁母猪是一个渐进的过程，当前单头母猪产能明显提高。能繁母猪存栏量依然是一个重要指标，部分业内人士认为，经历了非洲猪瘟之后，国内母猪产能随时可以上马，极端情况下，三杂母猪也会拿来当繁殖母猪用。
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