打通束缚新质生产力发展的堵点卡点

　　围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。

 

　　完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

 

　　深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。

 

　　持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。

 

　　辅导员敖带芽

 

　　中共广州市委党校政法教研部主任、教授

 

　　以一流营商环境建设加快形成新质生产力

 

　　“新质生产力”作为今年全国两会的热点词汇，持续受到关注。总书记的重要讲话高屋建瓴，为推动新质生产力发展作出了科学指引，为我们持续建设一流营商环境，破除新质生产力发展的难点、堵点提出了明确要求，也寄予了殷切期望。

 

　　当前，世界百年未有之大变局正加速演进，我们正全面推进中国式现代化建设。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。只有抓住新一轮科技革命和产业变革重塑全球经济结构的机遇，加快建设现代化产业体系，提高自主创新能力，补齐短板弱项，锻造长板强项，抢占未来产业竞争制高点，才能在大国竞争中立于不败之地。

 

　　建设现代化产业体系是推动高质量发展的必然要求。如今，产业竞争已成为大国竞争的主战场，现代化产业体系成为最关键的“胜负手”。我国产业体系虽然规模庞大、门类众多，但仍然存在一些“难点”和“堵点”，必须把发展新质生产力作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点，继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。把握人工智能新突破，紧跟能源发展新趋势，利用材料科学新进展，加快新旧动能转换，不断提升产业基础能力，推动传统产业优化升级，形成高效的产业供给体系，实现关键核心技术自主可控，培育具有国际竞争力的战略性新兴产业，建立起优质高效的现代化产业体系。

 

　　推动新质生产力发展，需要建设一流的营商环境。面对新一轮的产业竞争以及我国发展新质生产力的紧迫需求，我们要意识到优化营商环境永无止境。要充分检视保证市场公平竞争的法规框架、法治基础设施服务及其效率性方面存在的弱项，评估与商业信贷、担保交易、电子支付和绿色融资有关的法律法规及其有效性和质量，评估政府的商业信贷和信用登记、抵押品登记等部门的运作情况，以及在融资实践中交易方对于绿色融资的选择，进一步提升金融基础设施中信息透明度以及法治保障度，着眼于支撑企业商业活动顺利开展，确保私营企业得以顺利实现高效营运目标，以及依法保护外商投资权益等。总而言之，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以一流营商环境建设加快形成新质生产力。

 

　　文/广州日报全媒体记者陈文杰

 

　　图/受访者提供

 

　　不断完善对新质生产力的支持措施

 

　　李心全国政协常委，广东省政协副主席，民建中央常委、广东省委会主委

 

　　总书记的重要讲话高屋建瓴，让我深受启发。我建议要进一步深化改革，从科技创新、制度创新、人才支撑、资本赋能等方面完善对新质生产力的相关支持措施。

 

　　一方面，要整合科技创新资源要素，加强源头科技供给。比如支持、引导企业围绕创新链布局产业链，以重大原创性、引领性科技成果和颠覆性、关键性核心技术，重塑高质量、高水平的产业体系，提升产业体系整体效能和竞争力，同时强化企业创新主体作用，发挥科技领军型企业在产业链关键环节和卡点瓶颈上的战略攻关和引领支撑作用。

 

　　另一方面，要培育发展战略性新兴产业和未来产业，构筑发展新动能新优势。推动创新资源要素向战略性新兴产业和未来产业集聚，促进数字经济与实体经济深度融合，推进人工智能与经济社会融合发展，以产业链、产业集群方式推进“智改数转网联”，构建新的产业生态和商业模式。

 

　　在创新生态方面，要发挥好政策的引导和杠杆作用、资金链的保障和促进作用，在更大范围更深程度上释放活力，形成有利于新质生产力发展的创新环境。要打破阻碍创新的规则流程和观念思维的束缚，进一步为科研人才减负松绑。推进产才融合发展，精准配置人才资源，建立完善紧缺人才动态清单，分类组织实施人才引进培育计划。坚定不移推进制度型开放，加快推进规则、规制、标准、管理等方面改革，持续完善市场化、法治化、国际化的营商环境。

 

　　此外，还要激发民营企业内生动力，切实发挥民营经济形成新质生产力的生力军作用。针对性提供人才、设备、原材料等专项服务，统筹专项资金支持民营企业加大研发力度和技术储备深度。重视发挥集群民营企业作用，让更多的民营企业参与到国家和省创新计划项目，打造多样、灵活的产业集群布局。

 

　　文/广州日报全媒体记者许晓芳信息时报记者何小敏

 

　　图/受访者提供

 

　　广州全力打造法治化营商环境高地

 

　　冯兴亚全国人大代表、广汽集团总经理

 

　　总书记的重要讲话为我们指明了前进的方向，让我受益匪浅。

 

　　在我看来，法治是最好的营商环境。近年来，国家在法治化营商环境建设方面成绩显著，有效维护了经营主体的合法权益。地方层面来看，广东的法治环境也更加健全，出台广东省优化营商环境条例、外商投资权益保护条例等一系列地方性法规、并打造了粤港澳大湾区国际仲裁中心，多措并举保护投资者合法权益；广州市作为粤港澳大湾区中心城市，通过启动营商环境6.0改革、制定“支持市场主体高质量发展38条”等系列政策，亦在全力打造营商环境高地。

 

　　广汽集团能够取得今天的成绩，与广州一流的营商环境是分不开的。广州市坚持产业第一、制造业立市，把汽车产业作为推进新型工业化的重要抓手，针对汽车企业、行业的个性化需求，出台了精准化差异化制度和政策举措，为汽车产业高质量发展创造了良好的法治环境。

 

　　优渥的营商环境大大助力了企业高质量发展，让企业能坚定不移加速推动科技创新和转型升级，将智能新能源汽车关键技术研发，作为发展新质生产力的主要突破口。依托国家、省、市全方位构建的法治化营商格局，广汽集团将扎实推进国企改革深化提升行动等专项改革举措，为高质量发展注入源源活力。

 

　　展望未来，我国在持续推进法治化营商环境的道路上可以更进一步，针对支柱性产业持续加强配套制度体系建设，制定更多服务和支持前沿科技以及实体经济高质量发展的政策法规，推动新质生产力发展。

 

　　接下来，广汽集团将以新技术、新服务、新业态加快形成新质生产力，推动汽车产业高质量发展。

 

　　文/广州日报全媒体记者王楚涵、周伟力

 

　　图/受访者提供

 

　　打造适配数字经济产业发展的营商环境

 

　　陈宇广州市海珠区科技工业商务和信息化局局长

 

　　认真聆听了总书记的重要讲话，结合工作实际，我备受鼓舞、深有感触。

 

　　当前，广州市海珠区正全力投身到广州“二次创业”的发展中来，积极响应全市产业第一、制造业立市的工作要求，加快数字经济赋能实体产业发展，构建产业+芯片+算力的立体产业布局。

 

　　2023年，海珠区地区生产总值为2720.16亿元，同比增长8.6%，增速居广州第一。其中，数字经济核心产业增加值占全区生产总值比重达19.2%。如今，海珠区数字经济集聚成势，腾讯、头条、阿里、唯品会四大平台型企业营收增长37.5%，带动全区新一代信息技术服务业营收增长28.4%，连续9年保持两位数高速增长。

 

　　总书记的重要讲话为我们指明了方向。接下来，我们将努力推进新质生产力与产业发展紧密结合，激发数字经济高质量发展的新活力，夯实海珠合伙人服务机制，全心全意打造适配数字经济产业发展的营商环境。

 

　　我们将把握数字经济下半场产业互联网的发展机遇，夯实产业互联网全国高地建设，以算法、算力、数据为主要生产要素，加快培育产业互联网新模式、新赛道，把握大模型发展机遇，把产业互联网作为“人工智能+”的窗口，推动产业高质量发展；夯实协同产业基石，积极布局驱动数字技术的核心芯片，在环湿地创芯价值圈加快布局集成电路研发设计产业，打造湾区集成电路研发设计高地，补齐产业之芯，构建产业芯基础、新优势，提升数字经济核心竞争力；夯实智算引擎支撑，加快琶洲算谷系列智算中心建设，为企业提供绿色、可靠、低成本的智能算力，助力琶洲算谷建设，为数字经济高质量发展提供新引擎、新动能。

 

　　文/广州日报全媒体记者何钻莹通讯员王胜

 

　　图/受访者提供

 

　　广州实践

 

　　以营商环境之“优”谋高质量发展之“进”

 

　　营商环境，是经济社会发展的“基础设施”。好的营商环境，是招商引资的“强磁场”，是城市形象的“金名片”，更是经济发展的“催化剂”。近年来，广州以建设国家营商环境创新试点城市为抓手，迭代推进营商环境改革，以营商环境之“优”，谋高质量发展之“进”。

 

　　从一张张成绩单上看，广州营商环境改革成效十分亮眼：在国家营商环境评价中排名前列，连续两年全部18个指标获评全国标杆，“电子政务”“纳税”“获得电力”等5个指标代表中国向世界介绍经验，连续4年在广东省营商环境评价中位居第一档。

 

　　从1.0到6.0，广州的营商环境改革从指标突破到系统性综合改革，从关注企业“全生命周期”升级到“全要素环境”。2024年，广州更进一步，明确树立“产业友好型、企业友好型”理念，提出做实新一轮“产业版”营商环境改革举措，把企业的获得感作为最大的营商环境。

 

　　营商环境改革举措，如何突出“产业版”？广州的答案是，要瞄准企业痛点、难点问题，以更加精准解渴的产业政策，不断营造招商、稳商的良好氛围，推动形成一批龙头企业顶天立地、中小企业铺天盖地的世界级产业集群。

 

　　值得注意的是，在营造公平竞争市场环境方面，广州主动跳出传统以补贴为主的模式，积极参与引领全国统一大市场建设，深化要素市场化配置综合改革试点，细化落实“民营经济20条”，以更加公平公正的市场环境、更具竞争力的要素环境、便捷高效的政务环境吸引企业、集聚企业。

 

　　一键秒申请、三天退到账，广州市税务局在全省率先试点推出企业所得税汇算清缴“速退易”智能退税服务，2万户纳税人超7亿元退税享受智能审批，速度快5倍以上。这背后，是广州着力增强企业获得感的营商环境改革思路——

 

　　构建“问”的机制，找准政策落地过程中的堵点、难点问题；强化“评”的实效，从中小微企业最具体最现实的需求入手提供保障；提升“管”的温度，推行市场准入准营“极简审批”；提高“兑”的便利，进一步提高惠企政策精准性、知晓度、落地率。

 

　　营商环境没有最好、只有更好！面向未来，广州将围绕“大干十二年、再造新广州”，以对标最高、做到最好的决心，以思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，全力建设全国产业生态最好、政务服务最优、综合成本最低的营商环境高地。